一、上半年林业工作情况

　　（一）绿满黄石快速推进。截止目前，我市已完成造林绿化面积17.5万亩（未核查），占年度计划任务16.6万亩的105.6%。其中，大冶市8.32万亩、阳新县7.68万亩、黄石港区700亩、西塞山区2500亩、下陆区1800亩、铁山区1100亩、开发区8800亩。据统计，2014-2017年我市绿满黄石行动累计完成造林绿化面积达63.9万亩，造林规模和造林速度连续四年创历史新高。

　　（二）创森工作稳步开展。全市各级党委政府和各有关部门对照国森规划和创森实施方案的要求，强化领导，强化措施，强力推进创森工作，有力保障了国家森林城市创建工作的顺利开展。截止目前，国森10大重点工程全部启动实施，已完成工程总量的80%以上，40项国森评价指标绝大多数已经达标。

　　大冶市、阳新县省级森林城市规划已通过评审并启动实施。各地各部门正在加大力度，加快进度，对标补差，全力冲刺国家森林城市创建，力争2017年底全面完成工程建设任务、全部指标实现达标，同时积极做好明年国森考核验收准备工作。

　　（三）义务植树成效显著。3月3日，原市委书记周先旺、市长董卫民等市四大家领导到我市长江重要水源地--黄石港江汉滩（老造船厂段）参加义务植树活动，栽植水杉、乌桕2000余株。各县（市）区、开发区“四大家”领导均带头参加义务植树，用实际行动参与绿满黄石行动和森林城市创建。春节前后全市有350多家企事业单位近20000人参加了义务植树活动，植树60多万株。据不完全统计，去冬今春我市共有109万人参加了义务植树，累计植树463万株，义务植树尽责率达到了85.6%。

　　（四）林业产业发展迅猛。积极推进供给侧改革，在实施绿满黄石和创森工作中，坚持生态、产业两手抓、两促进。据统计，今年全市新增各类林业产业基地8.2万亩，其中新发展油茶3.66万亩，杉木2万亩，国外松0.74万亩，苗木花卉1万亩，其他0.8万亩。全市已建成各类林业产业基地140万多亩，其中油茶等经济林54.02万亩，杉、松、樟、杨等用材林70.27万亩，苗木花卉7.51万亩，其他8.3万亩。全市省级林业产业化龙头企业12家，林业在林农增收致富的贡献率达到20%以上。

　　（五）依法治林力度加大。今年以来，全市各级林业部门不断加大依法治林力度，先后开展了“森林火灾破案攻坚行动”、“禁种铲毒专项行动”和“利剑行动”等严打专项行动。全市共查处各类林业案件49起，其中行政案件32起，刑事案件17起，刑事拘留11人，逮捕3人，取保候审10人，行政处罚32人。有效打击了毁林违法犯罪行为，巩固了绿满黄石和创森工作成果。

　　（六）森林防火态势平稳。继续狠抓森林防火责任和基层基础建设的落实，森林防火形势总体平稳， 2017年春节期间取得了“零火灾”的工作成绩。据统计, 2016年度防火期，我市共发生森林火灾9起(均发生在阳新县)，过火面积2844.9亩，受害森林面积653.3亩，实现了不发生大的森林火灾，不发生人员伤亡事故的总体目标，森林防火各项指标均控制在规定范围之内。

　　（七）林业改革不断深化。贯彻落实中央和省关于国有林场改革的文件和会议精神，积极稳妥推进云台山、黄坪山、七峰山、月山四个国有林场改革，基本实现单位定性（公益类）、人员定编。继续深化集体林权制度改革，目前全市林改面积241万亩，确权面积215.2万亩，确权率89.3%；发证14326本，面积172.83万亩，占确权面积的80.3%。全市规范森林资源流转435宗，面积33万亩。开展林权抵押47宗，面积3.05万亩，累计贷款金额4337.9万元。

　　（八）村庄绿化蓬勃开展。在实施绿满黄石行动和创森工作中，各级政府出台激励政策强力推进绿色示范乡村建设。大冶市对省级森林城镇奖补50万元，省级绿色示范乡村奖补10万元，市县级绿色示范乡村奖补5万元；阳新县对绿色示范乡村每个奖补5万元。在优惠政策的激励下，各地绿色示范乡村建设积极性空前高涨。对照《湖北省绿色示范村建设标准》，2017年全市共有39个村申报了绿色示范村达标村。目前，全市各类绿色示范乡村已达到260多个。

　　（九）自身建设不断加强。坚持一手抓林业发展，一手抓自身建设。在强力推进国家森林城市创建和绿满黄石行动等工作的同时，扎实推进“两学一做”常态化制度化，狠抓机关党建和党风廉政建设工作，组织开展第18个党风廉政宣教月活动，把党建和党风廉政建设作为日常工作的重要内容，常抓不懈，有力促进了机关作风的转变，实现了广大党员干部在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和工作效率上有新提高。

　　二、主要措施和做法

　　（一）抓造林绿化，积极推进创森工作和绿满黄石行动。今年以来，我们始终将国家森林城市创建和绿满黄石行动作为各项工作的重中之重，积极争取领导，落实责任，突出重点，强化措施，扎实推进。一是主动作为，积极争取领导支持。2月16日，市委市政府在磁湖山庄召开全市农村、扶贫开发暨创森工作会议。市直各部门、各乡镇（街办）党政主要负责人等300多人参加会议，原市委书记周先旺、市长董卫民在会上就创建国家森林城市和绿满荆楚行动作了进一步动员和部署。3月8日，市委市政府在大冶市刘仁八镇召开全市创森项目拉练暨春季造林绿化推进会。市委副书记杨军出席会议并作重要讲话。大冶市、阳新县、各城区也相继召开了多层级的动员会、督办会和推进会，强力推进创森工作和绿满荆楚行动的蓬勃开展。二是明确任务，突出造林绿化工作重点。为扎实推进国家森林城市创建和绿满黄石行动，按照国森规划和实施方案的要求，结合省林业厅下达的绿满荆楚计划，1月20日，市林业局印发了《关于下达2017年造林绿化工作任务的通知》，及时将造林绿化任务和相关创森指标分解下达到各县市区和相关责任单位。2017年计划年全市完成造林绿化面积16.6万亩，将重点生态脆弱区域和主要公路沿线通道绿化和两侧荒山荒地绿化，省、市界门户绿化，村庄绿化等重点区域绿化纳入指令性造林区域，实行重点绿化。同时要求各地进一步细化实施方案，落实造林地段、重点区域，把造林绿化面积不仅落实到乡镇（街办）、村组，而且落实到山头地块，落实到造林小班，做到造林绿化的地点、面积、树种心中有数，有的放矢，有据可查。三是加大投入，促进造林绿化快速发展。近几年来，我市各级政府对造林绿化的投入前所未有。黄石市政府每年投入1000万元造林绿化财政专项资金，用于创森工作和绿满黄石行动。大冶市政府2017年计划投入财政专项资金5000万元用于造林绿化，重点对荒山造林、通道绿化、村庄绿化等进行以奖代补。阳新县政府在财政十分困难的条件下，每年拿出3000万元用于造林绿化补贴，并整合涉农资金6000多万元用于造林绿化工作。各城区、开发区也不断加大对造林绿化的投入，极大地激发了社会投资发展林业的热情，促进了造林绿化工作的开展。四是加强宣传，营造造林绿化的浓厚氛围。春季造林时节，与黄石电视台、黄石日报、新媒体合作开展创森和绿满黄石宣传，累计发布相关报道120余篇；共编发创森简报40期，向各类新闻媒体发送相关信息50篇；在市林业局网站设立相应宣传专栏，定期通报绿满黄石行动、创森工作进展和森林防火情况；在高速路口、市区主要道路以及防火中心办公楼楼顶设置大型户外创森宣传牌10余块，努力营造全市参与造林绿化的浓厚氛围。五是强化管理，确保造林绿化工作取得实效。在实施绿满黄石行动和创森造林绿化工作中，各级林业部门对新造林地派驻技术人员全程跟踪服务，做好浇水、松土、除草和森林防火、病虫害防治等抚育管护工作，有效提高了造林的成活率和保存率。市林业局建立了造林绿化日常检查督办机制，每个班子成员带队分片对各县（市）区工作进行检查督办，定期在《黄石日报》公开通报造林进展情况。市委、市政府将创森造林绿化工作纳入县（市）区目标管理，与考核奖励挂钩。对造林绿化进度缓慢和未完成任务的地方，进行通报批评，对其主要领导实行约谈和问责，有力推动了绿满黄石行动和创森工作的开展。

　　（二）抓资源管护，切实维护林业生态安全。今年以来，全市各级林业部门坚持从严治林，不断加强森林资源保护管理工作。一是抓好资源林政管理。全面落实市委、市政府行政审批“两集中一代办”工作机制，不断优化行政审批服务环境，切实提高服务水平。截止目前，全市共受理行政审批21件, 办结21件。其中即办件4件、承诺件17件。全面落实森林限额采伐管理制度和林木采伐许可证制度。今年全市采伐限额15.25万立方米，上半年实际采伐6603.52立方米，占年采伐量的4.3%。严格按照《森林法》及国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》等有关规定，切实加强林地规范化管理。今年上半年共办理林地占用征收16宗，使用林地面积55.97公顷，占省厅下达林地使用限额指标110公顷的50.9%。二是抓好森防、野保等工作。积极开展林业有害生物检疫、松材线虫病、马尾松毛虫、樟蚕蛾等害虫的监测和防治工作，从强化种苗检疫、加强预测预报、彻底根除隐患等三方面入手，对林业有害生物进行了综合防治。举办了“爱鸟周”、“野生动物保护月”等宣传活动，加强湿地保护管理工作，增强广大人民群众野生动物保护意识和湿地保护意识。三是抓好森林防火工作。2016年11月，市委市政府在阳新县白沙镇召开全市冬春农田水利基本建设暨森林防火现场推进会，对森林防火工作进行了全面的安排部署。在防火期成立督办专班，采用明察暗访的形式，切实加强防火督办，做到未雨绸缪，严阵以待。贯彻落实市委市政府《关于进一步加强森林防火基层基础工作的意见》，着力加强森林防火宣传教育、预警监测、林火阻隔、预防扑救四大体系建设，进一步夯实森林防火基层基础工作。2017年5月，组织县乡两级党政主要领导到南京森林警察学院参加森林防火指挥员培训，着力提高基层指挥员的火灾应急处置能力。严格执行《黄石市森林火灾事故责任追究办法（试行）》，对每起火案实行“一案双查”，凡失职渎职的按《黄石市森林火灾事故责任追究办法（试行）》进行责任倒查。目前，已对在森林防火工作中未能履职尽责的4名责任人，给予了党纪政纪处分。四是抓好生态公益林管理工作。加强生态公益林保护和管理，对全市110多万亩列入中央、省、市补偿的生态公益林进行了全面清理，完善生态公益林资源监测档案和管护合同，严格按标准兑现森林生态效益补偿资金。2017年，我市实施中央森林生态效益补偿面积62.3万亩，直补资金924万元，省级森林生态效益补偿面积48.81万亩，直补资金485万元。五是抓好林业执法工作。今年以来，市林业局着力加强对各城区林业部门林业行政执法的指导，增强了基层林业执法主体的执法能力建设和办案水平。5月份，市森林公安局先后组织民警赴宜昌、恩施等地森林公安学习考察，深入探讨推进森林公安信息化建设、队伍建设以及林业综合执法等方面的工作，进一步明确了工作思路。上半年全市林业部门先后开展了一系列涉林违法犯罪专项整治行动，有力打击了各类破坏森林资源违法犯罪活动，维护了林区的稳定，保护了森林资源安全。

　　（三）抓自身建设，提升林业系统整体形象。今年以来，我们以深入推进“两学一做”学习教育制度化、常态化为契机，狠抓队伍建设、作风建设、党风廉政建设和林业宣传，为推进林业又好又快发展提供保障。一是抓队伍建设，提高履职能力。结合“两学一做”学习教育活动、第十八个党风廉政宣教月活动，定期组织干部职工开展政治学习、业务学习和法律知识培训，有效提高了广大干部职工的政治素质、业务能力和创新意识。二是抓作风建设，树立公仆意识。深入开展争做“四个模范”（即爱岗敬业的模范、履职尽责的模范、务实创新的模范、敢于担当的模范）的活动，鼓励争先创优、开创性地开展工作，形成了争优争先进的浓厚工作氛围。完善政务公开机制，切实加强和改进作风、行风和服务效能建设，增强了对群众的感情，对工作的激情，不断提高了执法水平和服务效能。三是抓党风廉政建设，确保廉洁高效。落实党组抓党风廉政建设主体责任，完善了党风廉政建设责任制，落实预防腐败的各项要求，将廉政工作作为日常工作的重要内容，常抓不懈。四是抓林业宣传，营造浓厚氛围。紧紧围绕创建国家森林城市和绿满黄石工作目标，通过会议、报刊、广播、电视、网络等渠道广泛开展林业宣传活动。今年以来，多次在中国网络电视台、黄石电视台、黄石日报、东楚晚报等媒体开展林业专题报道，共向国家、省、市相关部门报送林业信息100余条，采用林业信息40余条，达到了宣传林业，提升形象，促进工作的目的。

　　三、存在的问题

　　一是创森工作还有待加强。部分创森项目尚未完成，少数创森指标尚未达标。创森宣传氛围还不够浓厚，创森档案资料收集工作尚未全面铺开等。

　　二是植树造林质量不高。今年各地造林绿化推进速度十分迅速，进展很快。但有的地方植树造林缺乏统一规划，特色不突出。少数地方造林绿化的成活率、保存率不高，后期管护责任和措施不落实，造林质量不高。

　　三是森林防火工作压力依然存在。一些地方森林防火的基层基础工作仍很薄弱，有的地方存在镇村两级防火经费缺口大、防火基础设施建设滞后、火源管理难度较大等问题。

　　四是湿地保护管理工作亟待加强。少数地方对湿地保护重要性认识不足，人为破坏湿地现象仍然存在，造成湿地水质下降，功能退化。

　　五是国家级林业生态品牌不足。目前，黄石国家级生态品牌为数不多，在全省国家级生态品牌中所占份额较少，创建工作相对落后。

　　四、下半年工作计划

　　（一）深入实施好绿满黄石行动。贯彻落实省委、省政府《关于加快推进绿满荆楚行动的决定》和市委、市政府《关于加快推进绿满黄石行动的决定》，抢抓秋冬季造林整地有利时机，再掀植树造林高潮，扎实推进森林城市创建工程、宜林荒山造林工程、道路和水岸绿化工程、镇村绿化美化工程、绿色产业富民工程、封山育林工程、退耕还林工程、工矿废弃地绿化工程等八大工程建设。组织开展造林实绩核查和补植补造，确保全面完成全年16.6万亩植树造林任务。

　　（二）强力推进国家森林城市创建。一是各地各部门要按照国森规划和实施方案要求加快工程和项目建设进度。力争年底前全面完成创森各项工程项目建设任务，大冶市、阳新县成功创建省级森林城市。二是要加大检查督办力度。对创森工作实行目标管理，通过强化检查督办，落实奖惩，促进创森工作的顺利推进和创森任务的全面完成。三是要加大资金投入。积极向上争取生态建设项目资金，鼓励和引导社会资金投入造林绿化，不断拓宽投资渠道，确保创森工作需要。四是要着力营造创森氛围。广泛深入开展各种形式的创森宣传活动，进一步提高市民创森知晓率、参与率，进一步营造全民参与创森的浓厚氛围。五是收集整理创森资料档案，为迎接2018年国家森林城市考核验收做好充分准备工作。

　　（三）大力推进林业产业发展。在加快林业生态建设的同时，加快推进林业产业发展，为实现农村生产发展和农民生活宽裕的新农村建设目标提供保证和支持。强力推进以油茶为主的商品林基地建设步伐。把林业基地建设和发展林下经济有机结合起来，切实提高林业综合效益。加快发展森林旅游、苗木花卉、森林食品等新兴林业产业，适应市场需求，积极培育名牌林产品。大力扶持林业产业龙头企业，走“大基地、优产品、强龙头”的龙头企业连基地带农户的路子，增强林业产业对农民增收的拉动效应。

　　（四）切实加强森林资源管护。严格坚守林地、森林、湿地、生物多样性等生态资源“红线”，实行林地用途管制，严格执行林地征占用限额计划，稳定林地保有量。加强湿地保护管理工作，提升湿地生态功能。严格执行林木采伐限额制度，严厉打击各种盗伐、滥伐林木、违法征占用林地、侵占湿地、乱捕滥猎野生动物行为。开展生物多样性和古树名木保护。加强森林病虫害防治。认真落实森林防火责任，夯实森林防火基层基础工作，提高森林火灾预防和扑救能力，减少森林火灾的发生。

　　（五）全面深化林业改革工作。贯彻落实中央2015年6号文件及《湖北省国有林场改革实施方案》，切实加强领导,强化督查指导，扎实推进七峰山林场、月山林场、云台山林场、黄坪山林场四个国有林场的改革工作，力争今年全面改革任务。继续深化集体林权改革，积极推进集体林权“三权分置”改革试点。完善林权配套改革。建立林业要素市场、森林资源评估机构，推进林权抵押贷款、森林政策性保险、财政贴息贷款，促进社会资本向林业聚集，推动林业快速发展。

　　（六）切实加快林业科技的推广应用。加强林业科技队伍建设，努力提高科技人员的业务素质和服务意识。加快林业适用技术的推广应用，重点在良种繁育、栽培管理、病虫害防治、森林管护和林业标准化建设等方面的林业实用技术推广应用。积极探索与形势发展相适应的新型林业科技推广机制，通过开展“送科技下乡”、“林业科技周”等活动，加强林业实用技术推广与培训，满足林农对林业实用技术的需求。加强科技示范，鼓励林业科技人员深入生产第一线，通过技术承包、技术咨询、技术参股、领办实体等多种形式参与林业开发，努力提高科技含量。

　　（七）加快国家级林业生态品牌建设。目前林业方面的国家级生态品牌有湿地公园、自然保护区、森林公园等。这些生态品牌是一个城市软实力的象征，是无形资产。随着国家对生态建设的高度重视，这些生态品牌的含金量会越来越高。黄石的林业生态品牌建设在全省相对落后，必须奋起直追，力争有所突破。重点要积极申报磁湖为国家湿地公园，申报黄荆山、七峰山为国家森林公园，申报网湖为国家自然保护区。同时，着手谋划黄石植物园、动物园的建设。

　　（八）切实加强党的建设，继续开展“两学一做”学习教育活动。围绕中心工作，结合我市第十八个党风廉政宣传教育月活动，深入推进“两学一做”学习教育活动制度化常态化，用党章党纪规范干部职工言行，持续推进林业系统作风建设。继续落实“双学双考”制度，强化干部职工学习培训，将学习考核结果纳入全年绩效考核。认真履行“一岗双责”，抓好党风廉政建设教育、预防、惩处各项工作，以作风建设取得的新成效形成推动林业事业发展的强大动力，为黄石生态立市产业强市、加快建设现代化特大城市和创建国家森林城市贡献力量。

　　五、一点建议

　　为确保2018年创建国家森林城市验收工作顺利通过，建议市政府继续将造林绿化任务纳入政府和部门年度目标管理，实行一把手负责制，党政同责，加强督办，严格考核。